人与社会

中国学者胡星斗呼吁废除特权制度

作者古莉

发表日期 29/11/2007 更新日期 29/11/2007 15:51 TU

中国学者胡星斗最近发表文章指出，“中国最大的问题是特权横行，中国现代化的最大障碍是特权制度”。胡星斗教授呼吁废除中国的“官本位封建等级制度”、和“黑箱财政制度”，呼吁废除“权贵垄断企业制度”和“封建等级社保制度”以及“警察、司法特权制度”，呼吁改变现行的“歧视性户籍制度”和“宣扬特权、歌颂权贵”的教育文化制度。

他说，由于中国没有进行宪政改革，所以市场经济的发展，没有削弱官本位的封建等级制度，反而强化着“君臣尊卑”的观念。与封建制度相比，现在只是称呼上有所改变，称为“县处级”、“地厅级”、“省部级”等等。等级制在改革开放前还只在“干部”中实行，现在推广到社会各领域，有了局级公司、师级歌星、厅级方丈、副部级院士等等。工厂、医院、银行、城市、街道、学校、科研院所、社会团体、民主党派、甚至道观佛寺等社会组织都被划定了等级，一切官员也都分成“县管干部”、“市管干部”、“省管干部”等等，什么干部可以听什么报告，看什么文件，是否享受秘书、厨师、保姆、警卫员、司机、公务员等等服务，全看他的级别高低。

有关“黑箱财政制度”，胡星斗说，发达国家的钱袋子掌握在议会手中，官员每花一分钱都要经议会批准。而中国的财政，一切支出由官员说了算。所以，25年来，中国政府的行政开支增加了87倍。

有关调研报告显示：全国党政机关违规违纪、挪用侵占、公款吃喝、休假旅游、出境出国、送礼滥发奖金福利，2006年高达两万亿元，相当于全国当年税收的50.5％。

江苏、浙江、上海、山东、广东五省的市、厅、局级干部，实际年收入为55万至105万元，副省级以上干部的实际年收入为125万至250万元，每人花费公款600万至2000万元。

2004年，上海市党政国家机关公款吃喝、旅游、境外观光、进修、读书、送礼、超规格发放福利奖金、补贴等共计1045亿元，2005年为1276亿元；广东省2005年为2485亿元。

胡星斗认为，权贵垄断企业制度，常常造成国家和全民利益的损失。他引述《远东经济评论》2007年第4期报道说，中国有亿万富翁3220人，其中2932人，即超过90%是高干子弟；在5个最重要的领域——金融、外贸、地产、大型工程、安全业，85%-90%的核心职位掌握在高干子女手中。

截至2005年底，海外高干子女亲属经营的中国进、出口贸易每年高达1千多亿美元，拥有财产6千亿美元以上，海外定居的高干亲属超过100万，其中高干配偶子女20多万人。

特权垄断常常造成国家和全民利益的损失，比如国有商业银行以远远低于市场价格，甚至以不到市场价格的1/10把股份卖给外资。仅中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行4家银行因为贱卖，就损失7500多亿元。仅2006年一年，银行股贱卖的损失就达6000亿元，整个银行业损失上万亿元。

中国石油、中国石化、中国移动、中国联通4家国有公司4年海外分红就超过1000亿美元，这些公司的盈利完全来自对国内消费者的掠夺。他们凭着垄断地位，抬高资源价格或者对手机双向高额收费等，然后将利润送给外国人。

为了增加赢利，中国两大石油巨头不惜制造“油荒”以抬高国内价格，并且出口退税。据海关统计，在2005年“油荒”前6个月，石油巨头共出口成品油759万吨，同比增长48.6%，而进口却下降了21.1%。

中石化2005年实现净利润395.58亿元，另外还获得中央财政补贴100亿元。这些国有企业凭借垄断获得的巨额利润不但不需要向国家分红，反而得到财政补贴，而8亿农民2005年获得“粮食直补”才132亿元。

据《南方周末》报道，中国的粮食连年丰收，产量高达9800多亿斤，为什么还出现粮食短缺、粮油价格上涨现象呢？原来中国储备粮 管理总公司每年要收购全国小麦商品总量的60%，以控制麦源，按兵不动，采取“市场饥饿法”，把小麦市场“托”起来，继而在收购价的基础上加价“顺价销售”。中储粮每收购1斤粮食，政府给予2.5分钱的补贴；每存储1斤粮食，政府给予4分钱的补贴。按亩产800斤小麦计算，一亩地政府给出的补贴为52元，其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴，其余36元补贴给了中储粮。消费者每多支出1元的粮油成本，农民得到的好处不足0.15元，而中储粮等特权企业赚去了0.85元以上。

胡星斗指出，中国的社保制度也是封建等级制. 目前中国的公务员享受财政拨款公费医疗，部分职工是个人账户加社会统筹，另外一些职工和居民购买商业保险，农民参加合作医疗。据第三次国家卫生服务调查结果，城市居民中没有任何医疗保险的占44.8%，农村有79.1%的人没有任何医疗保险。农民工的医疗保险试点，只覆盖10%的农民工。

卫生部的一个副部长在国务院新闻发布会上说，目前中国农村有40%~60%的人看不起病。在中西部地区，由于看不起病、住不起院，死在家中的人占60%到80%。

据《当代中国研究》2003年第4期，从1991年到2000年，中央拨给农村合作医疗的经费仅为象征性的每年500万，地方政府再配套500万。全国农民分摊下来，平均每人每年大概是1分钱。

一方面是老百姓看不起病，另一方面离退休高干却长年占据40多万套宾馆式高级病房，一年开支500多亿元，加上在职干部疗养，国家每年花费约2200亿。官员们的公费医疗占全国财政卫生开支的80%。而且，中国80%的医疗资源集中在北京等特权城市。

中国医疗卫生的公平性在世界191个国家和地区中排名倒数第四。

中国养老制度也是封建等级制。官员们按照级别享受相应的待遇直到死亡，不论是否在职。高干离职后，秘书、警卫、司机、勤务、厨师、保姆、专车、住房及医疗待遇一律不变。

胡星斗认为，中国的警察和司法特权，源于缺乏民主监督体制。他引述中国官方

新华社2007年11月13日发自哈尔滨的消息说：哈尔滨市的电子监控设备发现，警车闯红灯，每月将近1200次。

某县动用警察收提留款，动辄拘留村民，只因站在一旁的村民刘振中说了一句“这赶上土匪了！”于是被警察四处搜捕，他的妻子、父亲、叔叔、兄弟、媳妇皆受到牵连，被送进监狱。

少女纪海云被诬陷卖淫，惨遭警察毒打3个小时，下体、大腿内侧被棒打、鞋踢、脚踩。医生说：从未见过一个姑娘被打成这样，真是惨不忍睹。

某位警察甚至说：“我们吃的就是这碗饭，开的就是这种店，打人是家常便饭”。“我打你是执行公务，你还手是妨碍执行公务”。

上海巨富周正毅在看守所和监狱的生活，也显示出特权：每餐“四菜一汤”；允许使用手机；数次看病，每次医院都接到停止门诊命令，专为周正毅一人服务。

胡星斗还论述了中国的“歧视性户籍制度”“、宣扬特权的教育制度”和“歌颂权贵的文化制度”。由于时间关系，很遗憾不能向各位详细介绍。