十月

布什7000亿美元救市计划与世界金融危机

作者  古莉

发表日期 17/12/2008 更新日期 22/12/2008 12:33 TU

2008年全球股市暴跌，引发金融危机。
路透社

美国总统布什2008年10月3日签署了参众两院分别在10月1日和3日通过的7000亿美元救市计划。这一计划是布什政府2008年9月19日推出的，目的是要应对上世纪30年代大萧条以来美国最大的金融危机。

这是美国政府首次大规模干预市场。一贯主张自由经济的总统布什表示，这是一场空前的危机，因此需要采用空前的手段来应对。

7000亿美元救市计划是美国财长鲍尔森主持制定的。保尔森最初设想，是要将7000亿美元用于购买各大银行与房贷有关的烂帐，帮助金融机构摆脱坏账，重建信任。

但后来保尔森又改变注意，他表示要将救市款项用于购买银行股份，由国家参与各大银行资本，等危机过去银行赚钱之后，再高价出售这些股权让纳税人赚钱。

至于7000亿美元如何筹措，美国政府计划在未来两年通过发行国债获得。

法兰西银行经济师欧仁表示，其实美国金融危机早就埋下祸根积累待发。2008年9月初房贷烂帐的发作是个导火索，使得这场危机提前发作了。

危机发作后，拥有风险基金的银行和金融机构几乎全都烂帐缠身，相互猜疑。于是银行间停止拆借贷款，资金难以流动，就如同人体血管堵塞。银行和金融机构纷纷面临倒闭，实体经济危机开始显现。

2008年9月初，美国两大房贷机构，房地美和房利美濒临倒闭，股市闻讯暴跌。这两个机构囊括全美按揭贷款的一半，其烂帐规模可以想象。今年第二季度“两房”亏损超过30亿美元。布什政府表示，如果任由规模庞大的“两房”倒闭，造成的冲击波，美国和全球金融将承受不起。于是美国政府2008年9月7日宣布接管“两房”，这一决策暂时止住了全球股市狂泻。

接踵而来的是雷曼兄弟申请破产。雷曼兄弟是美国第四大投资银行，在房贷市场赔了数十亿美元。美国政府对雷曼兄弟见死不救酿成大祸。2008年9月中旬百年老店雷曼兄弟破产，使得金融领域惊恐万状，心理全线崩溃，股市再次狂跌不止。雷曼兄弟的沦陷成为全球金融危机的里程碑，是金融风暴转为金融海啸的标致。

布什政府对此解释说，政府不想拯救所有金融机构，目的是要让金融冒险家们明白，不要以为可以无限度地冒险，最后由政府收拾烂摊子。但事后看来，没救雷曼兄弟是布什政府的一大失策。

雷曼兄弟倒下后，轮到美国最大保险公司“美国国际集团”濒临倒闭。这一次布什政府不敢不救，美联储9月16日宣布向美国国际集团提供850亿美元紧急贷款，同时美国政府获得该集团80%的股权。然而，刚刚获救的美国国际集团的干部们却集体去享受昂贵的温泉按摩。此事曝光后在全美激起众怒，一片喊打。

当时正值美国总统大选，两党阵营激烈交锋。共和党候选人麦凯恩保证上台后将严惩华尔街金融界肇事者。共和党议员为了争取民意，也纷纷阻挡7000亿救市计划在国会通过，要求加入更多限制条件。于是，国会展开了10天的密集谈判，美国财长保尔森作为这项救市计划的主持人，彻夜谈判，几乎晕倒。

国会最后终于达成7000亿救市计划修订版，增加的内容包括：

对家庭和商业给予税务优惠；将银行倒闭后个人存款的保障上限从10万美元提高到25万美元；禁止亏损银行老板离开企业时拿巨额分红或补偿金，并规定7000亿美元将分批使用：首期2500亿美元在国会批准后马上可以使用，另外1000亿美元可在总统认为必要时使用，其余的3500亿美元则需通过国会评估使用。

美国参议院破例在10月1日抢在众议院之前通过这项计划修订版。随后众议院10月3日通过了这项方案。当天总统布什立即签署，使其变为法律开始生效。