走进法兰西

“外国人投票权”再次成为热议话题

作者  流芳

发表日期 28/01/2010 更新日期 28/01/2010  14:04 TU

距法国举行地区选举两个月之际，外国人参加市镇选举的话题再次成为热门话题。法国社会党挑战政府，要求对此立法。社会党第一书记奥博利宣布向国民议会提交外国人投票权法案。这一主张博得部分党派以及多数派阵营内部一些人物的支持。现任移民和国家认同部长贝松在他1月6日出版的新书《为了国家民族》中，重新提出在市镇选举中给予外国人投票权的构想。作为人民运动联盟副秘书长，贝松认为，应该朝着让外国人参加地方选举的方向发展，但是，确定这种可能性将在今后十年中实现。总统萨科齐也曾在2005年表示赞成这一主张。其实，在执政的右翼党多数派阵营内部，外国人的投票权始终是一个敏感话题。

外国人投票权的主张由来已久。最早提出这一主张的是已故前总统密特朗。1981年竞选总统时，弗朗索瓦-密特朗提出了一百一十条建议，外国人的投票权问题就包括其中。但是，当选之后，密特朗便将这一建议束之高阁。1988年竞选连任时，密特朗在“致全体法国公民的信函”中，仅仅“提到”了这项广受舆论争议的措施，没有更多地加以提倡。在随后很长一段时间里，有关“外国人投票权”的要求，始终是协会组织和左派中的左派的素求。1998年，为了贯彻执行欧盟的相关指针，这一权利终于赋予了欧盟国家的所有侨民。2000年，法国绿党向国民议会提交了一项议案，要求在地方选举中，赋予所有外国侨民投票权。这项议案获得左派以及GILLES DE ROBIEN J-LOUIS BORLOO这些中间派人物的支持。但是，在当时左右派共治的背景下，时任总理若斯潘出于“时机尚不成熟”的考量，没有在即将举行市政选举前，将有关议案列入参院审议议程。若斯潘认为：由右派掌控的参院，根本不可能为有关法案开绿灯。在社会党的压力下，若斯潘承诺：将这一主张列入其2002年总统竞选纲领中。2002年，人民运动联盟党议员YVES JEGO向总理拉法兰提出建议，要求在法的外国侨民参与地方选举。拉法兰回应说：加入法籍，才是移民融入法国社会的 “最合适”的办法。同一年，社会党提交的相关议案立即遭到右翼阵营驳回。随后，各协会组织再次动员起来。它们在上百座城市发起活动，围绕外国人投票权问题，广范征询意见。同样的活动在2005年底和2006年再次展开。2006年展开的活动，动员了大约七万五千人参加，其中，91%以上的参与者对外国人的投票权表示赞同。同一年，塞纳-圣-德尼省的多个市镇政府分别举行了“公民表决”，但是，社会党议员提出的新议案再次流产。

在随后的年代，包括菲利普-赛根，尼古拉-萨科齐，弗朗索瓦兹-德-帕纳弗尔PANAFIEU在内的一些右派人物也纷纷表示支持改革。然而，面对人民运动联盟党内部的不同反应，萨科齐在2007年总统竞选纲领中，并没有纳入有关外国人投票权的内容。2008年，社会党有关将外国人参加地方选举权列入宪法改革的主张遭遇挫折。

本次，社会党再次提出这一问题，总统府作出回应。爱丽舍宫的一名顾问表示：“这样一个具有象征意义的决定，需要获得人们的广泛支持，因此，只有在全国性的辩论或一次总统竞选之后才能做出决定。这一问题值得仔细考虑。”人民运动联盟副发言人帕耶则指责左派，在地区选举前夕为了拉选票而搬出这个陈旧的话题，他还引述前社会党总统密特朗的观点指出：“目前有许多必须解决的当务之急。外国人投票权问题虽然重要，但尚不能提到议事日程上。”