走进法兰西

法国风灾谁之过？

作者  流芳

发表日期 14/03/2010 更新日期 14/03/2010  09:48 TU

法国西部地区二月二十八日遭遇大西洋强风“辛加”袭击，暴风雨引发河水上涨，狂风席卷海浪冲击海堤，冲破堤防，重灾区旺代许多民宅被淹。这场风灾给法国带来巨大的物质损失，估计高达十二亿欧元；人员损失则更为惨重，根据官方统计数字，共有53人丧生，其中旺代就占了29人。总理菲永将这场风灾喻为“全国性灾难”。

短短一夜之间，近六十条生灵被夺去的惨痛事实，令人难以释怀。灾难过后，掩埋死难者之余，人们不免提出诸多质疑。人类尽管无法控制大自然，但是，在这场灾难中，大自然的威力似乎并非所有责任所在。法国舆论也开始反思这次灾难的根源，纷纷将矛头指向一些地区临海建房的做法。媒体指出，近些年来，一些开发商将民宅建在距海岸线和堤坝过近的地带，致使强风暴雨造成灾难性后果。法国负责生态环境事务的国务秘书茹阿诺呼吁政府采取措施，限制类似行为。

风灾过后，痛定思痛，无论是灾区当地省政府、还是地方有关机构均纷纷表示：气象部门发出的风灾预警，没有引发有关部门的足够估计，低估了水位高涨的程度及水灾的实际威胁。因此，没有事先采取措施疏散民众。

旺代和滨海-夏朗德两省是本次强风暴的重灾区。伤亡最惨重的部分海岸地区出现人口过于密集的情况，被指地方政府滥发建筑执照，震动法国社会。根据《费加罗报》披露的消息，实际上，旺代省府下属装备机构在2008年完成的一项调查报告中，就曾发出警告说：在本次遭遇风灾最严重的拉吉永（Aiguillon）和La Faute-sur-Mer这两个小镇民居的建造地点，存有遭遇海水淹没的高度危险。报告指出，雷伊(Lay)港湾如果出现海水升高以及海水倒灌，将对老旧防波堤后的人口稠密地区造成极大影响。这份专家报告作出的结论不幸言重，本次风灾造成了不可挽回的惨重损失。

出于当地传统建筑风格以及房产商提供的建筑设计方案，当地的多数民宅为一层建筑。 “辛加”风暴于2月27日深夜登陆法国西北部，以时速150公里推进，曾在海边卷起8米高的巨浪。海水以迅雷不及掩耳之势侵入民宅，居民房屋瞬间遭淹，反应快的居民爬上屋顶等待救援，另有许多受害者则在睡梦中遭遇不测。

这场强风暴凸显了法国沿岸地区的脆弱，据《世界报》报道，法国在1995年依法通过的“灾害防御计划”，将1.2万个城镇列入防灾的适用范围。但是，至2009年，这项计划仅推行至7600座城镇，未能广泛达成抑制水患的目标。中央政府、地方政府和地方民居屋主之间，角力频仍。海岸地区的居民还曾因拒绝增高防护海堤，将不满诉诸法律，认为增高防波堤会阻挡视野。另外，1999至2006年间，全法国竟在可能遭遇淹没的危险地区，兴建了近10万户新的民宅。

旺代(Vendée)和滨海夏朗德(Charente-Maritime)两省的防波堤长度为1000公里。然而，这道建于1926至1932年间的防洪海堤，年久失修，终于未能抵御辛加风暴的强势袭击而溃堤。

风灾过后，失去家园的受害者在悲痛之余，要求获得了解真相的知情权。法国绿党一号人物马麦尔也于三月五日发出呼吁，要求国民议会创立一个专门委员会，针对辛加风暴引发的巨大损失规模展开问责调查。尽管调查结果无法挽回损失，至少可为避

免类似灾难的再次发生起到一定的借鉴作用。