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于宏源：中国在气候转暖问题上应承担什么样的责任

作者  安德烈

发表日期 28/11/2009 更新日期 02/12/2009  14:38 TU

今天，气候问题越来越明显地影响着我们的日常生活。这也就是即将开幕的哥本哈根气候峰会为什么如此受到世人重视的原因。人们最关心的是这次峰会能不能制定出一份新的在2012年取代『京都议定书』的气候路线图，能不能制定出具有约束力的、数字化的减排协定？要推出这样的协定，全球几个排列在最前面的污染大国，中国和美国等国扮演的角色就非常重要。中方会在哥本哈根峰会上采取什么样的策略？中国环境政策的变化以及中国环保方面还存在哪些问题？中国环境问题专家， 专门从事环境政策项目、全球气候变化和全球环境政策协调项目等研究的上海国际问题研究院的于宏源博士就此对我们谈了他的观点 。

发达国家首先要承担减排责任

对于中国会不会在哥本哈根峰会上拿出一些更具体的数字化的减排措施这个问题，于宏源认为在节能减排，应对全球气候变化方面中国一直非常积极，并承担了负责任大国的一些责任。特别是胡锦涛在今年九月联合国峰会上提出要显著减少中国每单位GDP的碳排放；中国可再生能源的比例要大幅提升到15%，大面积植树造林等等。同时中国又提出建设生态文明，把气候变化问题和维护世界和平，促进世界经济繁荣等一起列为中国对全球承担的责任。但于宏源认为，哥本哈根气候峰会的核心是要解决发达国家在2012年之后他们的减排责任问题。这也就是【京都协定书】中提出的两轨制谈判：一个是谈发达国家自己的减排责任，另外一个就是谈全球性的问题。但核心还是要解决发达国家自身的责任。

于宏源认为发达国家现在连【京都协定书】第一阶段承诺的任务，即2012年前的减排指标都没有完成。比如美国，日本，澳大利亚。甚至包括欧洲的部分国家。有些国家还出现了增排现象。于宏源还认为欧洲国家在批评中国和美国的同时，自身其实也是有后退的，比如欧洲在资金方面的承诺并没有到位。而且欧洲还出现了推动以碳为标志的的一些贸易保护措施和绿色贸易堡垒。这不仅对世界贸易会产生限制，同时也不利于发展中国家适应和减缓气候变化。

中国的发展思路与发展模式发生了变化

谈到中国近年来在环保方面所作的工作，于宏源认为最重要的是中国的发展思路，发展模式以及发展哲学出现了一系列变化。中国的经济发展相对于中国的资源和环境的代价过高，这是中国经济发展的一个重大问题。中国政府从发展模式中提出了科学发展观，提出了生态文明，主要是希望同以往的单纯追求经济增长转移到把经济发展同环境保护统筹起来考虑的模式。中国的领导人还越来越多地从古代哲学里寻找一些发展的思想，比如人与自然的和谐等等。由于发展思路和发展模式上出现一系列变化，相应的政策、法规、法律就产生了。比如可再生能源法等等。比如十一五规划里面提到的把单位GDP的能耗降低20%，这个目标肯定能够实现。还有据说要把气候变化，环保措施列入十二五规划，这一规划对地方的经济发展速度约束非常大。于宏源觉得，一旦把能耗的目标，节能减排的目标，把环保的标准纳入十二五规划，纳入到经济发展总体速度上，那么，未来不到十年，就会起到相当重要的影响。

中国环保亟需解决的四大问题

如何看中国环保存在的问题，对此于宏源认为亟需解决的问题首先是如何在微观上来操作。就是企业可以操作，地方政府可以操作，消费者也可以操作。比如通过税收的杠杆。现在讨论的碳税，环境税怎么样既能够让企业和消费者接受，又能推动环保，这是一个可操作层面需要解决的问题；

其次是地方政府的问题。乡镇一级的，区县一级的政府最重视的仍然是经济发展。他们怎样才能摆脱污染型，高耗能，高资源的经济发展模式，其实相当困难。同时，同西方不一样的是，中国的很多污染是城乡结合式的，就是说通过城乡经济发展的互动过程产生了大量的污染物，大量的资源消费。如何从城乡互动的角度去解决问题非常之大。

第三个问题是中国的中产阶段在绿色文化和绿色教育方面没有跟上。有很多人的观念还是追求住大房子，开更大更耗能的汽车，解决这个问题，就需要中国与欧洲合作，把欧洲比较好的理念，欧洲的绿色理念，绿色教育引入到中国，使得中国有消费力的阶层接受后，能够从理念上克制高消费文化，实现一个比较低碳的消费。上海的车牌竞争最近达到了三万五千元，说明这种人人追求高碳生活的美国式的高碳式的文化对中国的影响非常大，解决起来需要时日。

第四个问题就是中国的经济结构不合理。中国在世界经济分工中占据了很重要的一环就是世界工厂。这不是中国一家的问题，跨国企业，世界企业，世界贸易流动最后做出了这样一个必然的选择，把大量的高污染、高耗能的企业放到了中国。中国在这一端被动地成为世界生产中高耗能、高污染产业的一个环节。事实上，这种高耗能、高污染的产品全世界都需要消费，如果它不放到中国也要放到别的地方。因此，全球应该想办法共同解决。这也就是哥本哈根峰会要谈的一个问题。要解决这些问题，中国需要技术，资金，尤其是技术。怎么样能够通过国际技术的合作来解决这些问题，就是摆在中国和世界面前一个很大的问题。无论如何，中国都是全世界最大的生产大国，能源消费大国，在这种情况下，中国的环境角色非常重要。世界需要中国，中国也需要发达国家在技术方面做出一些贡献。